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華龍政〔2017〕22號關于印發華龍區創建省級健康促進試點區 實施方案的通知

時間:2017-11-07 來源:濮陽華龍區


各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、區政府有關部門、濮東產業集聚區管委會、東北莊雜技文化管理中心、特色商業區發展服務中心:

《華龍區創建省級健康促進試點區實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

201710月27日

華龍區創建省級健康促進試點區實施方案

為全面落實《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》、《全民健康素養促進行動規劃(2014-2020年)》,實施“將健康融入所有政策”策略,現按照省衛計委《關于開展省級健康促進縣(區)試點工作的通知》精神和市衛計委相關要求,并結合我區實際,特制定本方案。

一、工作目標

(一)總目標

建立“政府主導、多部門合作、專業機構支持、全社會參與”的健康促進工作機制。堅持全區聯動、屬地管理、誰主管誰負責、條塊結合的工作原則,完善健康促進工作網絡,規范開展健康促進、健康干預和健康評估,完善健康促進信息管理系統,探索出一條適合我區實際、促進居民健康的工作模式和長效機制,提高我區居民健康素養水平。

(二)項目目標

1.實施“將健康融入所有政策”策略,各有關部門制定有利于居民健康的公共政策,多部門聯合開展健康行動。

2.建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業,發揮健康促進場所的示范作用,建設促進健康的支持性環境。

3.動員媒體和社會廣泛參與,居民健康素養水平高于全省平均水平。

4.創新體制機制,總結適合基層、可推廣的健康促進綜合干預模式,探索區域健康促進工作長效機制。

二、工作內容

(一)建立健康促進工作機制

1.把創建省級健康促進區建設納入政府重點工作,制訂創建省級健康促進區工作方案。建立和培訓指導制度和督導考核等項目管理制度。

2.建立創建省級健康促進區領導協調機制。成立創建省級健康促進區領導小組,完善會議制度,定期召開會議,通報工作進展。

3.建立覆蓋全區各部門、鄉(鎮、辦)、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。每單位專(兼)職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作,并定期培訓。

4.建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。各單位有專職人員承擔健康促進區試點和健康教育工作,并定期培訓。

5.探索創新。在多部門協作、衛生計生系統內部資源統籌、社會動員、健康產業、健康教育管理和服務等方面取得創新。

(二)確定重點健康問題

1.開展社區診斷或需求評估。了解我區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況,人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,多部門健康相關政策開發情況,健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

2.確定主要健康問題。根據社區診斷或需求分析情況,分析我區的主要健康問題,確定重點人群和優先干預的健康問題。

3.結合省健康促進縣(區)評價標準(附件1),研究制定適合我區經濟社會發展和衛生計生工作能力的健康促進策略和措施,制定具體的工作計劃,明確責任部門和完成時限。

(三)培訓和能力建設

采取多種形式,提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。

1.衛生計生部門。采取逐級培訓方式,提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區的理念、方法和建設內容的理解,提高建設能力,提高開展二級培訓的能力。

2.政府和組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式,提高政府、有關部門、社區和重點場所對健康促進區理念和策略的認識,提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

3.健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式,開展健康教育與健康促進專業技能培訓,使其熟悉健康教育理論和方法,熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容,掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

(四)制定促進健康的公共政策

1.衛生計生部門主動宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。

2.建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會,在新政策制訂時增加健康審查程序,在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中,征求健康專家委員會的意見。

3.制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉(鎮、辦)梳理本部門與健康相關的公共政策,補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

4.開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域,政府或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。

(五)建設健康促進場所和公共環境

1.鄉(鎮、辦)開展健康社區/健康村建設,建設一定比例的健康社區/健康村,評選出100個健康家庭。相關標準見附件2-3。

2.全面開展健康促進場所建設。建設一定比例的健康促進醫院(包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等)、健康促進學校(包括高中、初中、小學)、健康促進機關(包括機關和事業單位)、健康促進企業,充分發揮其示范和輻射作用,提高場所內居民和職工的健康素養(相關標準見附件4-7)。

3.建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,衛生計生機構和學校全面禁煙。

(六)開展健康教育

1.開展健康素養促進行動,提高居民健康素養水平。提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養等領域的健康素養。

2.開展“健康中國行”主題宣傳活動。與全國行動一致,發揮衛生計生機構主體作用,發揮健康教育專業機構優勢,利用傳統媒體和新媒體,提高“健康中國行”的品牌效應。

3.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求,提高健康教育服務質量和可及性,鼓勵居民積極參與健康促進區試點活動。

4.衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、全民健康生活方式日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內,多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動,普及健康知識,倡導健康生活方式,提高群眾參與程度,增強宣傳教育效果。

5.針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動,開展有針對性的綜合干預和干預效果評估。

(七)營造健康環境

1.建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過試點建設,反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平,積極應對老齡化。

2.營造促進健康的社會氛圍。在濮陽市(區)電視臺、廣播電臺和濮陽日報等媒體開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管。充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體,積極宣傳健康促進區理念、試點工作以及活動成效,營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。

(八)提高人群健康水平

經過試點工作,轄區居民健康狀況有所改善,健康水平有所提高。居民的健康素養水平、吸煙情況、合理膳食和參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善,學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

(九)試點區工作評估

區衛生計生部門要通過現場調查和問卷調查等形式,全面評價建設效果,發現存在問題,總結好的做法,推廣好的經驗。每年編寫、發布全區人群健康狀況及試點工作進展情況報告。

三、保障體系

(一)組織保障

區創建省級健康促進區工作領導小組要加強對全區建康促進工作的統一領導,建立統籌協調機制;組織落實健康促進試點區建設的各項工作措施,定期召開各相關部門參加的協調會議,推動各部門各司其職、各負其責,開展健康促進區建設工作。區健康促進工作各成員單位要按照各自職責,分工協作。建立健康促進工作網絡,積極做好健康促進試點區建設工作。

區衛計委負責加強與相關部門的協調溝通,具體承擔項目組織實施工作。在上級指導下完成基線調查,發現我區主要健康問題,研究制定適合我區實際的健康促進工作策略和措施,開展健康促進綜合干預工作,在規定時間節點提交相關資料,接受國家和省市級的監督指導與考核評估。

(二)政策保障

區政府把健康促進工作納入重要議事日程和全區國民經濟與社會發展規劃,并出臺相關政策;實施“將健康融入所有政策”策略,并推動各相關部門制定健康促進政策;支持和鼓勵各類健康教育科普知識和公益宣傳活動,引導廣大居民合理膳食、適量運動、戒煙限酒、健康生活。區人社局負責完善落實健康促進相關公共惠民政策,將常見慢性病檢查、治療費用納入城市基本醫療保險門診和住院統籌補償范圍;區衛計委負責制定配套文件和實施方案,完善工作措施;區民政局負責制定扶貧有關規定,將目標人群健康促進工作納入幫扶項目。

(三)經費保障

區政府將創建省級健康促進區工作納入政府預算給予支持,并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。創建省級健康促進區項目補助資金規范管理、專款專用,不得用于創建省級健康促進區建設以外用途,保障創建省級健康促進區建設工作長久可持續發展。

(四)隊伍保障

各鄉(鎮、辦)、區政府各部門要成立專門機構,抽調專人參與健康促進試點區建設工作;區衛計委負責組建健康促進專業隊伍建設,提供技術支持,區健康教育所、區疾控中心負責試點區建設的人員培訓、評價指導等工作。醫療機構、社區衛生服務中心要固定專人負責健康促進工作。

(五)責任保障

各鄉(鎮、辦)、區政府各部門要指定專人負責、明確分工,按照華龍區健康促進試點區工作任務的要求按時保質保量完成任務,確保健康促進各項工作順利實施。

四、督導與考核

區創建省級健康促進區工作領導小組辦公室負責對各鄉(鎮、辦)、區政府各部門的督導與考核,并制定督導檢查、考核評估方案,落實責任追究,建立健康促進長效機制。

各鄉(鎮、辦)、區政府各部門要自覺接受區創建省級健康促進區工作領導小組辦公室定期或不定期開展現場督導、指導及工作效果評估,督導情況及評估結果將全區范圍內進行通報。

五、時間進度安排

(一)2017年6月正式啟動,完成項目申報和備案,舉行健康促進試點區建設工作啟動儀式。

(二)2017年10月底前廣泛動員,制定健康促進區工作方案,明確責任分工,建立工作機制,全面啟動建設。

(三)2017年11月底前,完成基線調查,對各參建單位和部門開展業務培訓;各參建單位制定本單位、本部門健康促進工作方案,細化責任。

(四)2018年3月底前,各參建單位按照“華龍區健康促進試點區臺賬”要求,完成各項目標任務;健康教育技術指導組對各參建單位的健康促進工作進行技術指導;健康促進督查考核組對各參建單位進行督導、檢查。

(五)2018年4月底前,完成效果評估,向上級提交評估資料。

(六)2018年5月15日前,迎接市級效果評估。

(七)2018年6月,迎接省級效果評估。

附件:1.健康促進區試點工作任務分解表

2.健康促進社區/建康村考核標準

3.健康家庭考核標準

4.健康促進醫院考核標準

5.健康促進學校考核標準

6.健康促進機關考核標準
7.健康促進企業考核標準

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